Принят решением Совета депутатов Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 04.06.2005 № 54 (в редакции решения Совета депутатов Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 18.01.2006 № 29, от 15.05.2006 № 60, от 27.11.2006 № 131, от 09.04.2007 № 173, от 08.10.07 № 241, от 19.11.07 № 258, от 25.03.2008 № 291, от 29.06.2009 № 29, от 15.10.2009 № 63, от 17.12.2009 № 83, от 11.03.2010 № 100, от 30.09.2010 № 179, от 28.04.2011 № 235, от 14.12.2011 № 306, от 26.01.2012 № 323, от 06.03.2012 № 332, от 18.04.2012 № 342, от 09.06.2012 № 367, от 10.10.2012 № 391, от 21.02.2013 № 431, от 14.06.2013 № 451, от 06.02.2014 № 44, от 17.04.2014 № 61, от 29.05.2014 № 70, от 28.08.2014 № 84, от 30.12.2014 № 126, от 11.06.2015 № 165, от 30.12.2015 № 204, от 28.04.2016 № 227, от 19.05.2016 № 242, от 21.07.2016 № 268, от 31.01.2017 № 303, от 21.12.2017 № 374, 20.03.2018 № 384, 04.07.2018 № 400, 30.08.2018 № 415)
УСТАВ
Эльбанского городского поселения
Амурского муниципального района Хабаровского края
р.п. Эльбан
2005
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус устава Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края
1. Устав Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - городское поселение) на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – федеральный закон № 131-ФЗ), действующего законодательства Российской Федерации и Хабаровского края (далее – край) определяет организацию местного самоуправления в городском поселении, структуру, порядок формирования, полномочия, организацию деятельности органов местного самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления в городском поселении.
2. Устав городского поселения является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения. Иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления и должностными лицами, не должны противоречить настоящему уставу.
3. Устав городского поселения подлежит обязательному исполнению на всей территории городского поселения.
Статья 2. Правовой статус муниципального образования
1. В соответствии с Законом Хабаровского края «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» Эльбанское поселковое муниципальное образование наделено статусом городского поселения. Городское поселение входит в состав территории Амурского муниципального района края.
2. Органы местного самоуправления Эльбанского городского поселения являются правопреемниками органов местного самоуправления Эльбанского поселкового муниципального образования.
Глава 2. НАИМЕНОВАНИЕ И ГРАНИЦЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 3. Наименование городского поселения
Официальное наименование муниципального образования – Эльбанское городское поселение Амурского муниципального района Хабаровского края.
Статья 4. Границы городского поселения, порядок их установления и изменения
1. Границы городского поселения установлены Законом Хабаровского края «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» в соответствии с картографическим описанием.
2. Изменение границ городского поселения осуществляется в порядке, определенном федеральным законом № 131-ФЗ.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения городского поселения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения
(пункт 1 части 1 статьи 5 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 30.12.2014 № 126);
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации
(пункт 4 части 1 статьи 5 дополнен решением Совета депутатов от 10.10.2012 № 391);
4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»
(часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 4.1 Решением Совета депутатов от 21.12.2017 № 374)
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
(пункт 5 части 1 статьи 5 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 26.01.2012 № 323);
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством
(пункт 6 части 1 статьи 5 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 10.10.2012 № 391);
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 7.1 Решением Совета депутатов от 06.02.2014 № 44)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения
(пункт 11 статьи 5 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 09.04.2007 № 173);
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения
(пункт 13 статьи 5 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 15.05.2006 г. № 60);
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении
(часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 13.1 Решением Совета депутатов от 15.05.2006 г. № 60);
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(пункт 14 статьи 5 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 30.12.2015. № 204);
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населении, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам
(пункт 15 части 1 статьи 5 дополнен Решением Совета депутатов от 26.01.2012 № 323);
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
(пункт 18 статьи 5 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 30.12.2015. № 204);
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(пункт 19 части 1 статьи 5 изложен в редакции Решений Совета депутатов от 18.04.2012 №342, от 20.03.2018 № 384);
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
(пункт 20 части 1 статьи 5 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 11.06.2015 № 165)
21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(пункт 21 части 1 статьи 5 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 28.08.2014 № 84);
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(Пункт 23 части 1 статьи 5 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 14.06.2013 № 451);
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) утратил силу. (Решением Совета депутатов от 29.06.2009 № 29);
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения
(пункт 27 части 1 статьи 5 дополнен Решением Совета депутатов от 26.01.2012 № 323);
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого, среднего предпринимательства
(пункт 28 части 1 статьи 5 дополнен Решением Совета депутатов от 25.03.08г № 291);
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством
(часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 29 Решением Совета депутатов от 15.05.2006 № 60);
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении
(часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 30 Решением Совета депутатов от 15.05.2006 г. № 60);
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования
(часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 31 Решением Совета депутатов от 27.11.2006 г. № 131);
32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории поселения
(часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 32 Решением Совета депутатов от 27.11.2006 г. № 131, вступает в силу с 1 января 2007 года);
33) осуществление муниципального лесного контроля
(пункт 33 части 1 статьи 5 дополнен Решением Совета депутатов от 26.01.2012 № 323);
34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
(пункт 34 части 1 статьи 5 изложен в новой редакции Решением Совета депутатов от 28.08.2014 № 84);
34.1.) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции
(часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 34.1 Решением Совета депутатов от 18.04.2012г. № 342);
34.2.) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности
(часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 34.2 Решением Совета депутатов от 18.04.2012 №342);
35) утратил силу
(пункт 35 части 1 статьи 5 признан утратившим силу Решением Совета депутатов от 29.05.2014 № 70)
36) утратил силу
(пункт 36 части 1 статьи 5 признан утратившим силу Решением Совета депутатов от 30.12.2014 № 126);
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом
(часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 37 Решением Совета депутатов от 26.01.2012 № 323);
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения
(часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 38 Решением Совета депутатов от 06.03.2012 № 332);
39) оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1, 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
(часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 39 Решением Совета депутатов от 18.04.2012 № 342)
40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
(часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 40 Решением Совета депутатов от 11.06.2015 № 165)
1.1. утратила силу (Решением Совета депутатов от 09.04.2007 г. № 173)
2. утратила силу (Решением Совета депутатов от 09.04.2007 г. № 173)
3. Органы местного самоуправления городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Амурского муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(абзац первый части 3 статьи 5 изложен в новой редакции Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
(абзац второй части 3 статьи 5 изложен в новой редакции Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
Порядок передачи части своих полномочий, и деятельность по переданным полномочиям осуществляется согласно Положению, принимаемому Советом депутатов городского поселения.
(часть 3 статьи 5 дополнена абзацем 3 Решением Совета депутатов от 18.01.2006г. № 29)
35) Исключён (пункт 35 части 3 статьи 5 исключён Решением Совета депутатов от 18.04.2012г. №342)
Статья 5.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу (Пункт 2 части 1 статьи 5.1. признан утратившим силу Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100);
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
(пункт 5 части 1 статьи 5.1 утратил силу Решением Совета депутатов от 21.02.2013 № 431);
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации по реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения
(часть 1 статьи 5.1. дополнена новым пунктом 8 Решением Совета депутатов от 29.06.2009 № 29);
8.1.) создание муниципальной пожарной охраны
(часть 1 статьи 5.1. дополнена пунктом 8.1. Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100);
9) создание условий для развития туризма (часть 1 статьи 5.1. дополнена пунктом 9 Решением Совета депутатов от 29.06.2009 № 29);
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания
(часть 1 статьи 5.1. дополнена пунктом 10 Решением Совета депутатов от 18.04.2012 №342);
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
(часть 1 статьи 5.1. дополнена новым пунктом 11 Решением Совета депутатов от 10.10.2012 № 391);
12) утратил силу
(пункт 12 утратил силу Решением Совета депутатов от 04.07.2018 № 400);
"13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством
(часть 1 статьи 5.1. дополнена пунктом 13 Решением Совета депутатов от 30.12.2014 № 126);
14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
(часть 1 статьи 5.1. дополнена пунктом 14 Решением Совета депутатов от 30.12.2015 № 204)
15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"
(часть 1 статьи 5.1. дополнена пунктом 15 Решением Совета депутатов от 31.01.2017 № 303)
16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта»
(часть 1 статьи 5.1. дополнена пунктом 16 Решением Совета депутатов от 21.12.2017 № 374)
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(часть 2 статьи 5.1. изложена в редакции Решения Совета депутатов от 11.03.2010 № 100),
(статья 5.1. устава внесена Решением Совета депутатов от 09.04.2007 № 173).
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
(пункт 3 части 1 статьи 6 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 17.04.2014 № 61);
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами
(пункт 4 части 1 статьи 6 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 18.04.2012 № 342);
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро – и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;
(часть 1 статьи 6 дополнена пунктом 4.1 Решением Совета депутатов от 15.05.2006г. № 60),
(первое предложение пункта 4.1 части 1 статьи 6 изложено в новой редакции Решением Совета депутатов от 30.09.2010г. № 179);
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»
(часть 1 статьи 6 дополнена пунктом 4.2 решением Совета депутатов от 14.12.2011 № 306);
4.3.) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»
(часть 1 статьи 6 дополнена пунктом 4.3. Решением Совета депутатов от 10.10.2012 № 391);
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(Пункт 6 части 1 статьи 6 изложение в редакции решения Совета депутатов от 20.03.2018 № 384)
6.1.) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 6.1 части 1 статьи изложен в новой редакции Решением Совета депутатов от 11.06.2015 № 165)
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации
(пункт 7 статьи 6 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 15.05.2006 г. № 60);
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1.) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке предусмотренным законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе
(пункт 8.1 части 1 статьи 6 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 30.12.2015 № 204);
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
(часть 1 статьи 6 дополнена новым пунктом 8.2 Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100);
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим уставом.
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе в соответствии с уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Порядок организации социально значимых работ определяется представительным органом городского поселения».
(часть 2 статьи 6 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 11.03.2010 № 100).
2.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.
(Статья 6 дополнена частью 2.1. Решением Совета депутатов от 11.06.2015 № 165)
Статья 6.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края.»
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
(Статья 6.1. устава внесена Решением Совета депутатов от 11.06.2015 № 165)
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум (далее – референдум).
2. Референдум проводится на всей территории городского поселения.
3. Решение о назначении референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
4. условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом края в соответствии с федеральным законом.
(пункт 4 статьи 7 изложен в редакции Решения Совета депутатов Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 27.11.2006 г. № 131).
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы местной администрации.
( абзац 1 части 4 статьи 7 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 18.01.2006 г. № 29).
5. Совет депутатов назначает референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается референдум.
(часть 5 статьи 7 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 18.01.2006 г. № 29).
6. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.
9. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета депутатов (далее – депутаты), главы городского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов представительного органа Эльбанского городского поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образованным на территории поселения.
(пункт 1 статьи 8 дополнен абзацем Решением Совета депутатов от 30.05.2008 № 312)
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Хабаровского края.
(часть 2 статьи 8 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 18.01.2006 г. № 29)
3. Выборы депутатов, главы городского поселения проводятся один раз в пять лет в срок, установленный федеральным законом.
(пункт 3 статьи 8 изложен в редакции решения Совета депутатов от 14.12.2011 № 306)
Днем голосования на выборах органов местного самоуправления являются второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством
(абзац второй части 3 статьи 8 изложен в новой редакции Решением Совета депутатов от 21.02.2013 № 431).
3.1. В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.
В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего избрание главы муниципального образования представительным органом соответствующего муниципального образования, выборы главы такого муниципального образования не назначаются и не проводятся, если соответствующий закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(статья 8 дополнена частью 3.1 Решением Совета депутатов от 30.12.2015 № 204 )
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Эльбанского городского поселения. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Эльбанского городского поселения или судом
(пункт 5 статьи 8 изложен в редакции Решения Совета депутатов Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 30.05.2008 г. № 312)
6. Расходы, связанные с проведением выборов осуществляется за счет средств местного бюджета городского поселения.
(часть 6 статьи 8 внесена Решением Совета депутатов от 18.01.2006 г. № 29)
Статья 9. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом края и настоящим уставом.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы городского поселения являются:
1) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и краевого законодательства, устава городского поселения и нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
2) неисполнение полномочий по замещаемой должности (отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений и т.д.).
Основаниями для отзыва депутата, главы городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата, главы городского поселения не может быть внесено ранее чем через 6 месяцев со дня его избрания или голосования о его отзыве, если он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.
Голосование об отзыве депутата, главы городского поселения не может быть проведено позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его полномочий.
4. Численный состав инициативных групп избирателей по проведению голосования об отзыве депутата, главы городского поселения определяется в количестве не менее 20 человек. Собрание избирателей по отзыву правомочно при участии в нем не менее 50 человек. Голосование об отзыве депутата, главы городского поселения назначается, если под требованием проведения голосования о его отзыве поставят подписи не менее 5 процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных в городском поселении (избирательном округе).
5. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте и времени проведения собрания, заблаговременно письменно уведомляют депутата, главу городского поселения, в отношении которого предполагается проведение голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.
6. Депутат, глава городского поселения, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве.
7. Решение о проведении голосования по отзыву депутата, главы городского поселения принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания.
8. В случае принятия решения о проведении голосования по отзыву депутата, главы городского поселения собрание избирателей открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.
9. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей.
10. Совет депутатов не позднее 15 дней со дня поступления необходимых документов принимает решение о назначении даты проведения голосования и утверждает статью местного бюджета на расходы, связанные с проведением голосования об отзыве депутата, главы городского поселения.
11. Депутат, глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении (избирательном округе), и если число голосов, поданных за отзыв, оказалось больше числа голосов, поданных за избрание этого депутата, главы городского поселения.
12. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения проводится в соответствии с требованиями федерального законодательства в порядке, определяемом законом края.
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить на рассмотрение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимаемым Советом депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается вышеназванным Положением и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с учетом требований федерального закона № 131-ФЗ.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение двух недель со дня его рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселения.
6. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.
7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
9. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
10. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
( абзац 1 части 10 статьи 12 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 18.04.2012 № 342)
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
(абзац 2 части 10 статьи 12 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 18.04.2012 г. № 342)
11. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
12. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета
(пункт 3 части 12 статьи 12 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 09.04.2007 г. № 173);
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
13. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения
(наименование статьи 13 в редакции решения Совета депутатов от 20.03.2018 № 384)
1. Советом депутатов или главой городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы городского поселения - главой городского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета городского поселения и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования
3) утратил силу
4) вопросы о преобразовании городского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования городского поселения требуется получение согласия населения городского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
5) По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности. (часть 3 статьи 13 в редакции Решения Совета депутатов от 20.03.2018 № 384)
4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта, включая мотивированное обоснование принятых решений.
( часть 4 статьи 13 дополнена Решением Совета депутатов от 18.04.2012 № 342)
5. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней до даты проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем за 3 дня до рассмотрения проекта муниципального правового акта.
(часть 5 статьи 13 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 18.01.2006 г. № 29)
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов.
Статья 14. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов или главой городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе:
1) населения;
2) Совета депутатов;
3) главы городского поселения.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также ее полномочия определяются Положением о конференции граждан (собрании делегатов), утверждаемым Советом депутатов.
4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или главы городского поселения – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти края – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов краевого и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
(часть 4 статьи 16 изложена в новой редакции Решением Совета депутатов от 30.12.2015 № 204)
5. Решение Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней со дня его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей городского поселения, участвующих в опросе.
6. Порядок проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан в соответствии с настоящим уставом и утверждается Советом депутатов.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(статья 17 изложена в новой редакции Решения Совета депутатов от 09.04.2007 г. № 173).
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов, глава городского поселения, администрация городского поселения (исполнительно-распорядительный орган городского поселения), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.
4. Изменения и дополнения, внесенные в устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
(часть 4 статьи 18 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 11.03.2010 № 100);
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета городского поселения.
(часть 5 статьи 18 изложена в редакции решения Совета депутатов от 14.12.2011 № 306)
Статья 19. Совет депутатов городского поселения
1. Совет депутатов городского поселения является представительным органом городского поселения, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории городского поселения.
2. Официальное наименование представительного органа городского поселения – Совет депутатов Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (далее – Совет депутатов).
3. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
(пункт 3 статьи 19 изложен в новой редакции Решения Совета депутатов от 17.12.2009 г. № 83)
4. Согласно федеральному закону № 131-ФЗ Совет депутатов обладает правами юридического лица.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.
Статья 20. Полномочия Совета депутатов
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава городского поселения, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
(Пункт 4 части 1 изложен в редакции решения Совета депутатов от 20.03.2018 № 384)
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами
(пункт 6 части 1 статьи 20 в редакции Решения Совета депутатов от 18.04.2012 № 342);
7) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку (часть 1 статьи 20 дополнена новым пунктом 10 Решением Совета депутатов от 29.06.2009 № 29)
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
(Часть 1 статьи 20 дополнена пунктом 11 решением Совета депутатов от 20.03.2018 № 384)
2. К полномочиям Совета депутатов городского поселения по решению вопросов местного значения относятся:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
4) назначение и определение порядка проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов);
5) принятие предусмотренных настоящим уставом решений, связанных с изменением границ городского поселения, а также с преобразованием городского поселения;
6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательной Думе края;
7) утверждение структуры местной администрации по представлению главы местной администрации, принятие положения об администрации городского поселения;
8) принятие решения о самороспуске;
9) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом края, законами края, настоящим уставом.
3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения, о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов (часть 3 устава внесена Решением Совета депутатов от 29.06.2009 № 29)
Статья 21. Основы организации и деятельности Совета депутатов
1. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, в коллегиальном порядке на заседаниях.
2. Заседания проводятся в соответствии с планом работы Совета депутатов, но не реже одного раза в три месяца (абзац первый части 2 статьи 21 изменен Решением Совета депутатов от 19.11.2007 г № 258).
Очередные заседания Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов.
Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Совета депутатов, а в его отсутствие заместителя председателя Совета депутатов, главы городского поселения, а также по инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета депутатов.
Первое заседание Совета депутатов созывается избирательной комиссией, организующей выборы не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа городского поселения в правомочном составе.
(абзац четвертый части 2 статьи 21 дополнен Решением Совета депутатов от 08.10.07г № 241), (абзац четвертый части 2 статьи 21 изменен Решением Совета депутатов от 19.11.2007г № 258)
Первое заседание Совета депутатов до избрания председателя Совета депутатов ведет старший по возрасту депутат.
3. Заседания Совета депутатов могут быть открытыми и закрытыми. На открытых заседаниях вправе присутствовать любой житель городского поселения. Закрытые заседания Совета депутатов проводятся только по вопросам, связанным с обсуждением муниципальных заказов, проведением инвестиционных конкурсов и рассмотрением иных сведений, разглашение которых до принятия решения может повлечь за собой материальный или иной ущерб для городского поселения либо его жителей. Закрытые заседания проводятся также по вопросам, содержащим сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
4. Совет депутатов правомочен, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
В случае если в результате муниципальных выборов в состав Совета депутатов избрано менее 2/3 от установленной численности депутатов, полномочия депутатов прежнего состава сохраняются до начала работы Совета депутатов нового созыва.
5. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от избранного числа депутатов Совета депутатов.
(часть 5 статьи 21 изменена Решением Совета депутатов от 19.11.2007г № 258)
6. Иные требования к организации деятельности Совета депутатов устанавливаются Положением и Регламентом Совета депутатов.
Статья 22. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Хабаровского края и настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Хабаровского края, уставом поселения.
(часть 1 статьи 22 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
2. Проекты решений Совета депутатов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой городского поселения, Амурским городским прокурором, а также инициативными группами граждан минимальной численностью не более 3 процентов от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом, органами территориального общественного самоуправления.
(абзац первый части 2 статьи 22 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 17.04.2014 № 61)
Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
3. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.
4. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа, если иное не установлено Федеральным законом. Иные решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
(пункт 4 статьи 22 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 15.05.2006 г. № 60)
5. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, в течение 10 дней после принятия направляются главе городского поселения для подписания и обнародования. Глава городского поселения, исполняющий полномочия главы местной администрации, обязан в течение 10 дней подписать и обнародовать решение Совета депутатов либо отклонить его. В случае отклонения решения оно в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения отклонит нормативный правовой акт Совета депутатов, он вновь в течение месяца рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой городского поселения в течение семи дней и обнародованию.
(абзац 1 части 5 статьи 55 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
Обнародование решений Совета депутатов осуществляется путем издания главой городского поселения специального правового акта, устанавливающего порядок и сроки их опубликования в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов, либо в других средствах массовой информации.
6. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения, подписывает решения представительного органа муниципального образования
(часть 6 статьи 22 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 09.06.2012 № 367).
7. Решения Совета депутатов вступают в силу в срок, установленный этими правовыми актами.
Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 23. Депутат Совета депутатов
1. Депутатом Совета депутатов является избранный населением городского поселения гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского поселения, достигший 18 лет.
(часть 1 статьи 23 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия председатель Совета депутатов. (второе предложение части 3 статьи 23 изложено в новой редакции Решением Совета депутатов от 29.06.2009 г. № 29)
Согласно принятого решения Совета депутатов на постоянной основе может осуществлять свои полномочия заместитель председателя Совета депутатов. (часть 3 статьи 23 дополнена новым предложением Решением Совета депутатов от 29.06.2009 г. № 29)
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 3 статьи 23 дополнена новым абзацем в редакции Решения Совета депутатов от 08.10.07г № 241)
(абзац второй части 3 статьи 23 изложен в новой редакции Решением Совета депутатов от 21.12.2017 № 374)
3.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации
(статья 23 дополнена новым пунктом 3.1 Решением Совета депутатов от 25.03.08г № 291)
4. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета депутатов;
2) участие в работе комиссий Совета депутатов;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;
4) участие в выполнении поручений Совета депутатов.
5. Депутат Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом, Положением и Регламентом Совета депутатов.
6. Депутат информирует о своей деятельности Совет депутатов, а также жителей избирательного округа, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6.1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
6.2. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
6.3. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Статья 23 дополнена частями 6.1, 6.2, 6.3 решением Совета депутатов от 21.12.2017 № 374)
7. Для реализации своих полномочий депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;
9) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Совета депутатов;
11) обращаться по вопросам депутатской деятельности к должностным лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, расположенных на территории городского поселения;
12) на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
13) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления городского поселения;
14) иные права в соответствии с законодательством.
8. Правовой статус депутата Совета депутатов определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим уставом.
9. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами края.
10. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(Статья 23 дополнена частями 9, 10 в редакции Решения Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
11. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
11.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
11.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 11.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;
11.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами
(часть 11 статьи 23 в редакции Решения Совета депутатов от 21.12.2017 №374)
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов городского поселения
1.Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
(статья 24 дополнена частью 1 Решением Совета депутатов Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 18.04.2012 № 342):
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (пункт 7 статьи 24 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 27.11.2006 г. № 131);
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом № 131-ФЗ и иными Федеральными законами. (пункт 11 части 1 статьи 24 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.
(часть 2 статьи 24 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 19.05.2016 № 242)
3.Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
(статья 24 дополнена частью 3 Решением Совета депутатов от 18.04.2012 № 342).
В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.
(часть 3 статьи 24 дополнена вторым абзацем Решением Совета депутатов от 21.12.2017 № 374)
Статья 25. Председатель Совета депутатов
1. Организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с настоящим уставом осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый Советом депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.
(часть 1 статьи 25 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 18.01.2006 г. № 29).
2. Предложение о кандидатуре (кандидатурах) председателя Совета депутатов может внести депутат или группа депутатов, а также глава городского поселения.
3. Для проведения голосования для избрания председателя Совета депутатов из состава депутатов избирается счетная комиссия в составе 3 человек.
4. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов, он может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов не менее 1/3 от установленной настоящим уставом численности депутатов при условии, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
5. Порядок внесения предложения об избрании председателя Совета депутатов, его досрочном освобождении от должности, порядок проведения голосования определяются Регламентом Совета депутатов.
6. Председатель Совета депутатов:
1) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения, подписывает решения представительного органа муниципального образования
(пункт 1 части 6 статьи 25 дополнен Решением Совета депутатов от 09.06.2012 № 367);
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;
3) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
4) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком деятельности Совета депутатов в соответствии с настоящим уставом и Регламентом Совета депутатов;
5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;
8) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов.
7. Председатель Совета депутатов не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(часть 7 статьи 25 изложена в новой редакции Решением Совета депутатов от 30.12.2015 № 204)
Статья 26. Заместитель председателя Совета депутатов
1. По предложению председателя Совета депутатов избирается тайным голосованием заместитель председателя Совета депутатов.
(часть 1 статьи 26 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 18.01.2006 г. № 29)
2. Депутат считается избранным на должность заместителя председателя Совета депутатов, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.
3. Заместитель председателя Совета депутатов может быть досрочно освобожден от должности или подать в отставку. Решение о досрочном освобождении заместителя председателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
4. Заместитель председателя Совета депутатов в случае отсутствия председателя Совета депутатов выполняет его полномочия.
Статья 27. Комиссии Совета депутатов
1. Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов.
2. Совет депутатов в целях осуществления своих полномочий вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов.
4. Председатель постоянной и временной комиссии избирается из числа депутатов Совета депутатов на заседаниях вышеназванных комиссий и утверждается Советом депутатов. Один депутат может являться председателем только одной постоянной комиссии и членом не более чем двух комиссий одновременно.
5. По вопросам, входящим в компетенцию комиссий, комиссии принимают решения, которые подлежат обязательному рассмотрению Совета депутатов.
6. Порядок формирования комиссий, их полномочия и организация деятельности определяются Положением о комиссиях Совета депутатов.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в соответствии с законом края, принятым в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 федерального закона № 131-ФЗ.
2. Полномочия Совета депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,5,7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
(статья 28 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
Статья 29. Порядок принятия решения о самороспуске Совета депутатов
1. Инициатива о самороспуске Совета депутатов может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Заседание Совета депутатов по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно.
3. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях Совета депутатов, которые должны принять решение по данному вопросу.
4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
5. В случае непринятия Советом депутатов решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске Совета депутатов может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 30. Глава городского поселения
1. Глава городского поселения входит в структуру органов местного самоуправления городского поселения, является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского поселения избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории городского поселения и обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
(пункт 2 статьи 30 изложен в новой редакции Решения Совета депутатов от 17.12.2009 г. № 83).
3. Главой городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского поселения, не моложе 21 года.
Порядок проведения выборов главы городского поселения устанавливается федеральным законом и Избирательным кодексом Хабаровского края.
4. Полномочия главы городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения.
5. Глава городского поселения возглавляет местную администрацию.
6. Официальное наименование главы городского поселения – глава Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (далее – глава городского поселения).
7. Глава городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
7.1. Глава городского поселения представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов. (часть 7.1. устава внесена Решением Совета депутатов от 29.06.2009 № 29)
8. Глава поселения не в праве заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(статья 30 дополнена частью 8 в редакции Решения Совета от 08.10.07г № 241),
(часть 8 статьи 30 изложена в редакции Решением Совета депутатов от 11.06.2015 № 165)
9. Гарантии осуществления полномочий главы поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами края.
10. Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(статья 30 дополнена частями 9, 10 Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
(часть 10 статьи 30 изложена в новой редакции Решением Совета депутатов от 30.12.2015 № 204)
11. Глава городского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами
(часть 11 статьи 30 изложена в новой редакции Решением Совета депутатов от 21.12.2017 № 374)
Статья 31. Полномочия главы городского поселения
1. Глава городского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов;
6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 31 дополнена новым пунктом 6 Решением Совета депутатов от 29.06.2009 № 29);
7) правовые акты главы городского поселения вступают в силу в срок, установленный этими правовыми актами (часть 1 статьи 31 дополнена новым пунктом 7 Решением Совета депутатов от 29.06.2009 № 29);
8) К полномочиям главы городского поселения в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и муниципальными правовыми актами.
(Часть 1 статьи 31 дополнена пунктом 8 в редакции решения Совета депутатов \от 21.07.2016 № 268)
2. Глава городского поселения возглавляет местную администрацию городского поселения и осуществляет следующие полномочия:
1) формирует администрацию городского поселения (исполнительно-распорядительный орган городского поселения) в соответствии со структурой, утвержденной Советом депутатов, руководит ее деятельностью, является представителем наймодателя (работодателя) для муниципальных служащих администрации городского поселения ( пункт 1 части 2 статьи 31 изложен в редакции решения Совета депутатов от 08.10.07г № 241);
2) в соответствии с действующим законодательством руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации городского поселения, муниципальных предприятий и учреждений;
3) назначает и отстраняет от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с положением принятым Советом депутатов
(пункт 3 части 2 статьи 31 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 18.01.2006 г. № 29);
4) ежегодно представляет на утверждение Совета депутатов местный бюджет и отчет о его исполнении;
5) является распорядителем средств бюджета городского поселения;
6) представляет Совету депутатов структуру администрации городского поселения и штатное расписание одновременно с проектом бюджета городского поселения на очередной год (пункт 6 части 2 статьи 31 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 18.01.2006 г. № 29);
7) издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации (пункт 7 части 2 статьи 31 изложен в новой редакции Решением Совета депутатов от 26.01.2012 № 323);
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3. В случае временного отсутствия главы городского поселения (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия временно исполняет уполномоченный им заместитель главы администрации городского поселения, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им полномочий главы городского поселения – иной, уполномоченный главой поселения, муниципальный служащий администрации поселения.
(статья 31 дополнена частью 3 Решением Совета депутатов от 28.08.2014 № 84)
3.1. Лицо, уполномоченное главой городского поселения временно исполнять полномочия главы городского поселения, вправе осуществлять полномочия по представлению городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, по доверенности действовать от имени городского поселения;
(статья 31 дополнена новой частью 3.1. Решением Совета депутатов от 28.08.2014 № 84)
3.2. Лицо, уполномоченное главой городского поселения временно исполнять полномочия главы городского поселения, возглавляет администрацию городского поселения и осуществляет следующие полномочия:
1) в соответствии с действующим законодательством руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации городского поселения, муниципальных предприятий и учреждений;
2) является распорядителем средств бюджета городского поселения;
3) руководит деятельностью администрации городского поселения по осуществлению переданных ей федеральными законами, законами края отдельных государственных полномочий.
4) издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
(статья 31 дополнена новой частью 3.2. Решением Совета депутатов от 28.08.2014 № 84)
4. В случае временного отстранения от должности главы городского поселения (временное отстранение от должности в соответствии с постановлением суда на основании п.10 ч.2 ст.29, ст.114 Уголовно – процессуального кодекса Российской Федерации, избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы городского поселения), его полномочия временно исполняет уполномоченный решением Совета депутатов Эльбанского городского поселения заместитель главы администрации городского поселения, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им полномочий главы городского поселения – иной, уполномоченный решением Совета депутатов Эльбанского городского поселения, муниципальный служащий администрации поселения.
(статья 31 дополнена новой частью 4 Решением Совета депутатов от 28.08.2014 № 84)
Статья 32. Основания досрочного прекращения полномочий главы городского поселения
1. Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона № 131-ФЗ;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления
(пункт 7 статьи 24 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 27.11.2006 г. № 131);
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения;
11) преобразование муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3.4-7 статьи 13 федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования
( часть 1 статьи 32 дополнена пунктом 11 Решением Совета депутатов от 25.03.2008г № 291);
11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ (часть 1 статьи 32 дополнена пунктом 11.1 Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100);
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом (часть 1 статьи 32 дополнена пунктом 12 Решением Совета депутатов от 25.03.2008г № 291);
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом (часть 1 статьи 32 дополнена пунктом 13 решением Совета депутатов от 25.03.2008г № 291);
14) удаления в отставку.
Основаниями для удаления главы городского поселения в отставку являются:
- решения, действия (бездействие) главы городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края;
- неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд (часть 1 статьи 32 дополнена новым пунктом 14 Решением Совета депутатов от 29.06.2009 № 29);
- несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (пункт 14 части 1 статьи 32 дополнен новым абзацем Решением Совета депутатов от 06.03.2012 № 332);
- допущение главой поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
(пункт 14 части 1 статьи 32 дополнен новым абзацем в редакции Решения Совета депутатов от 17.04.2014 № 61)
15) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами (часть 1 статьи 32 дополнена новым пунктом 15 Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100).
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Эльбанского городского поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое Советом депутатов из числа заместителей главы Эльбанского городского поселения.
( часть 2 статьи 32 внесена Решением Совета депутатов от 18.01.2006 г. № 29)
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Эльбанского городского поселения выборы главы Эльбанского городского поселения, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
(часть 3 статьи 32 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 21.12.2017 № 374)
3.1. В случае, если глава городского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы городского поселения, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
(статья 32 дополнена частью 3.1. Решением Совета депутатов от 30.12.2014 № 126)
(часть 3.1. изложена в редакции решения Совета депутатов от 04.07.2018 № 400)
Статья 33. Администрация городского поселения
1. Администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом городского поселения.
2. Официальное наименование администрации городского поселения – администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация).
3. Администрация является юридическим лицом.
4. Администрация поселения является уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля.
Установление организационной структуры, функций и порядок деятельности администрации в указанной сфере осуществляется муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
(статья 33 дополнена частью 4 Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
Статья 34. Полномочия администрации
Администрация осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии со статьей 5 настоящего устава в интересах населения городского поселения;
2) разрабатывает для представления главой городского поселения в Совет депутатов проект местного бюджета, после утверждения местного бюджета организует его исполнение и готовит отчет о его исполнении;
3) разрабатывает для представления главой городского поселения в Совет депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития городского поселения, организует их исполнение;
4) управляет имуществом, находящимся в собственности городского поселения, в случаях и порядке, установленных Советом депутатов;
5) создает муниципальные предприятия и учреждения в порядке, установленном Советом депутатов;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;
7) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории поселения, разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности (пункт 7 статьи 34 изложен в редакции Решения Совета депутатов от 11.03.2010 № 100);
8) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края
(статья 34 дополнена пунктом 8 решением Совета депутатов от 26.01.2012 № 323).
9) Выступает публичным партнером в сфере муниципально-частного партнерства в Российской Федерации и является уполномоченным органом на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(статья 34 дополнена пунктом 9 решением Совета депутатов от 21.07.2016 № 268)
Статья 34.1 Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Эльбанского городского поселения, главой Эльбанского городского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленные уставом городского поселения.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты
(устав поселения дополнен статьей 34.1 Решением Совета депутатов от 09.06.2012 № 367).
Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Эльбанское городское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
(часть 1 статьи 35 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 21.12.2017 № 374).
2. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в Эльбанском городском поселении.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается органами местного самоуправления городского поселения, в компетенцию которых входит принятие указанных актов, и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
(части 2 и 3 статьи 35 изложены в редакции решения Совета депутатов от 30.08.2018 № 415)
Статья 35.1 Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(статья 35.1 устава внесена Решением Совета депутатов от 15.10.2009 № 63)
Статья 36. Избирательная комиссия городского поселения
1. Избирательная комиссия городского поселения является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления Эльбанского городского поселения. Избирательная комиссия городского поселения не является юридическим лицом.
(часть 1 статьи 36 дополнена Решением Совета депутатов от 08.10.07г № 241)
2.Полномочия избирательной комиссии городского поселения устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Хабаровского края и настоящим уставом.
(статья 36 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 18.01.2006 г. № 29, от 09.04.2007 № 173)
Статья 36.1. Общие условия и порядок формирования избирательной комиссии поселения
1. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Срок полномочий комиссии поселения составляет пять лет.
Если срок полномочий комиссии поселения истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов поселения.
Полномочия избирательной комиссии поселения могут быть прекращены досрочно законом края в случае преобразования поселения. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии поселения является день вступления в силу закона края о преобразовании поселения.
(первое предложение части 2 статьи 36.1 изложено в редакции Решением Совета депутатов от 30.09.2010г. № 179)
3. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса.
(часть 3 статьи 36.1 изменена Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
4. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Советом депутатов на основе предложений, указанных в части 1 статьи 23 Избирательного кодекса Хабаровского края, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии поселения предыдущего состава, избирательной комиссии края, избирательной комиссии муниципального района.
Предложения по выдвижению кандидатур в состав комиссии поселения представляются в Совет депутатов в течении одного месяца со дня опубликования (обнародования) сообщения о формировании комиссии.
Комиссия поселения должна быть сформирована не позднее чем за 10 дней до дня истечения срока полномочий комиссии поселения предыдущего состава.
(абзац 3 части 4 статьи 36.1 изменен Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
5. Совет депутатов обязан назначить не менее половину от общего числа членов комиссии поселения на основе поступивших предложений:
(абзац 1 части 5 статьи 36.1 изменен Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
(пункт 1 части 5 статьи 36.1 в редакции Решения Совета депутатов от 14.06.2013 № 451)
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательной Думе Хабаровского края, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 № 67-ФЗ от 12 июня 2002г. (подпункт 2 части 5 статьи 36.1 изложен в новой редакции Решением Совета депутатов от 30.09.2010г. № 179)
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов поселения.
6. Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:
а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района Совет депутатов обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района. (часть 6 статьи 36.1 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
7. В случае, если указанных в частях 5, 6 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно частях 5, 6 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных абзацем первым части 4 настоящей статьи.
(часть 7 статьи 36.1 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 11.03.2010 № 100).
8. Полномочия комиссии поселения по решению избирательной комиссии края, принятому на основании обращения Совета депутатов Эльбанского городского поселения, могут возлагаться на территориальную комиссию.
(статья 36.1. устава внесена Решением Совета депутатов от 09.04.2007 № 173, дополнена частью 8 Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100),
Статья 36.2. Полномочия избирательной комиссии поселения
Комиссия поселения:
1) осуществляет на территории муниципального образования, контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета депутатов, главы городского поселения, изданием необходимой печатной продукции;
3) определяет схему образования избирательных округов при выборах депутатов Совета депутатов поселения и представляет ее на утверждение в Совет депутатов;
4) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
5) устанавливает формы бюллетеней на выборах органов местного самоуправления, формы списка избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения;
6) утверждает текст бюллетеней на выборах главы городского поселения, изготавливает их и обеспечивает ими участковые комиссии;
7) проводит проверку подписей избирателей в подписных листах при проведении выборов главы городского поселения, регистрирует кандидатов на должность главы городского поселения и их доверенных лиц, выдает им удостоверения;
8) получает от окружных комиссий протоколы о регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов;
9) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов на должность главы городского поселения;
10) публикует список зарегистрированных кандидатов на должность главы городского поселения;
11) организует досрочное голосование в помещении комиссии поселения (окружной комиссии) за 15-4 дня до голосования, в помещении участковой комиссии за 3-1 день до голосования;
12) публикует в местных периодических печатных изданиях финансовые отчеты кандидатов и сведения о размерах и об источниках образования избирательных фондов кандидатов на должность главы городского поселения, зарегистрированных кандидатов, обо всех произведенных из этих фондов затратах, сведения об имуществе и доходах зарегистрированных кандидатов на должность главы городского поселения;
13) устанавливает результаты выборов и регистрирует избранного главу городского поселения, выдает ему удостоверение установленного образца;
14) устанавливает общие результаты выборов депутатов Совета депутатов, поселения;
15) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка, опубликования итогов голосования и результатов выборов;
16) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка, распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
17) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка, установления итогов голосования, определения результатов выборов;
18) осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) краевого бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;
19) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
20) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;
21) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов Совета депутатов поселения;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом поселения. (статья 36.2. устава внесена Решением Совета депутатов Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 09.04.2007 № 173)
Глава 5.1. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 36.3. Гарантии, предоставляемые главе городского поселения, депутату Совета депутатов
1. Главе городского поселения, депутату Совета депутатов гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;
2) профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в соответствии с федеральным законодательством
3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;
4) право на обращение в государственные органы Хабаровского края по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения.
2. Главе городского поселения, депутату Совета депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, кроме гарантий, установленных в части 1 настоящей статьи, гарантируются:
1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск;
3) медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение;
(Пункт 3 части 2 статьи 36.3 изложен в редакции решения Совета депутатов от 31.01.2017 № 303)
4) возмещение причиненного вреда жизни и здоровью, а также расходы на погребение;
5) право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности).
3. Главе городского поселения, депутату Совета депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, предоставляются дополнительные гарантии на предоставление служебного помещения, использование средств связи, транспортное обслуживание и на получение информации от органов местного самоуправления.
(часть 3 статьи 36.3 изложена в редакции решения Совета депутатов от 30.08.2018 № 415)
Статья 36.4. Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе
1. Время пребывания депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, на заседаниях Совета депутатов, а также при выполнении других депутатских обязанностей подтверждается справкой, выдаваемой Советом депутатов. Расходы по проезду и найму жилого помещения, а также суточные возмещаются депутату представительным органом муниципального образования в соответствии с решением Совета депутатов.
2. В соответствии с решением Совета депутатов депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, имеет право на возмещение определенных представительным органом муниципального образования расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата.
(статья 36.4 изложена в редакции решения Совета депутатов от 21.07.2016 № 268)
Статья 36.5. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
Главе городского поселения, депутату Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и проезд в отпуск.
(абзац 1 статьи 36.5. дополнен Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
1) за работу в местностях с особыми климатическими условиями в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
2) ненормированный рабочий день в количестве 32 календарных дней.
(пункт 2 части 1 статьи 36.5. изменен Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
Статья 36.6. Медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение
(Наименование статьи 36.6 изложено в редакции решения Совета депутатов от 31.01.2017 № 303)
Глава городского поселения, депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеют право на медицинское обеспечение.
Глава городского поселения вправе пользоваться санаторно-курортным лечением на основании заключения медицинской организации в порядке, установленным решением Совета депутатов городского поселения.
(статья 36.6 изложена в редакции решения Совета депутатов от 21.07.2016 № 268)
Статья 36.7. Возмещение причиненного вреда жизни и здоровью главе городского поселения, депутату Совета депутатов
Глава городского поселения, депутат Совета депутатов имеют право на возмещение причиненного вреда их жизни и здоровью в соответствии с федеральным законодательством.
В случае смерти главы городского поселения, депутата Совета депутатов, в том числе после прекращения ими своих полномочий, их семьям за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на их погребение в порядке, утвержденным решением Совета депутатов Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 28.08.2014 № 81 «О порядке возмещения расходов на погребение в случае смерти главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, депутата Совета депутатов Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в том числе после прекращения ими своих полномочий.
(статья 36.7 изложена в новой редакции Решением Совета депутатов от 28.08.2014 № 84)
Статья 36.8. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности)
1. Глава городского поселения, депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в связи с выходом на пенсию имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с настоящим Уставом в порядке, установленным решением Совета депутатов.
2. В соответствии с Указом президента Российской Федерации от 16.08.1995 № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности федеральной гражданской службы» (в редакции от 31.12.2016 № 730) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается главе городского поселения, депутату Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в таком размере, чтобы общая сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), повышений фиксированной выплаты к пенсии по старости (инвалидности) и указанной доплаты к пенсии составляла:
- при замещении должности в течение одного срока полномочий – 55 процентов его денежного содержания;
- при замещении должности в течение двух сроков полномочий – 75 процентов его денежного содержания;
- при замещении должности в течение трех сроков полномочий – 85 процентов его денежного содержания;
- при замещении должности свыше трех сроков полномочий – 95 процентов его денежного содержания.
3. В стаж для установления доплаты к пенсии засчитываются помимо сроков полномочий в должностях главы городского поселения, депутата Совета депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, периоды замещения должностей, определенные Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. №1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» в следующем порядке:
при наличии стажа работы (службы) в указанных должностях от пяти до десяти лет доплата к пенсии увеличивается на 15 процентов;
при наличии стажа работы (службы) в указанных должностях от десяти до пятнадцати лет доплата к пенсии увеличивается на 20 процентов;
при наличии стажа работы (службы) в указанных должностях свыше пятнадцати лет доплата к пенсии увеличивается на 30 процентов.
При этом доплата к пенсии не должна превышать 95 процентов среднемесячного денежного содержания лица, замещавшего должность.
4. Право на доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют лица, замещавшие должности главы городского поселения, депутата Совета депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и прекратившие полномочия досрочно в связи с достижением пенсионного возраста или в связи с потерей трудоспособности в период осуществления ими полномочий.
При этом доплата к пенсии устанавливается в размере 45 процентов денежного содержания.
На размер доплаты к пенсии распространяются условия включения стажа, обозначенные в пункте 3 настоящей статьи.
5. Размер денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), увеличивается на районный коэффициент и величину соответствующей процентной надбавки за стаж работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока (далее – процентная надбавка), в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, на весь период проживания главы городского поселения в Российской Федерации».
6. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается депутату Совета депутатов, главе городского поселения, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности)
(статья 36.8 изложена в редакции Решений Совета депутатов от 30.12.2015 № 204, от 21.07.2016 № 268, от 21.12.2017 № 374)
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 37. Муниципальная служба
1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего , условия и порядок прохождения муниципальной службы в городском поселении, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации, Уставами муниципальных образований , Положением, принятым решением Совета депутатов Эльбанского городского поселения «О муниципальной службе в администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края» и иными муниципальными правовыми актами.
2.- утратила силу (часть 2 статьи 37 Устава Эльбанского городского поселения утратила силу Решением Совета депутатов от 14.06.2013 № 451)
Статьи с 37.1 по 42 - признаны утратившими силу
(Статьи с 37.1 по 42 Устава Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края признаны утратившими силу Решением Совета депутатов от 14.06.2013 № 451)
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления в городском поселении
Экономическую основу местного самоуправления городского поселения составляют находящееся в собственности городского поселения имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.
Статья 44. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Хабаровского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ), а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросам местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
(Статья 44 устава изложена в редакции Решения Совета депутатов от 11.06.2015 № 165)
Статья 45. Владение, пользование и распоряжение имуществом городского поселения
1. Органы местного самоуправления городского поселения от имени городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество городского поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского поселения устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов городского поселения.
4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 45 устава внесена Решением Совета депутатов от 29.06.2009 № 29).
Статья 46. Приватизация имущества городского поселения
1. Порядок и условия приватизации имущества городского поселения определяются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с Федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации имущества городского поселения поступают в бюджет городского поселения.
Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности городского поселения
1. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
(часть 1 статьи 47 изложена в редакции решения Совета депутатов от 14.12.2011 № 306)
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов по представлению главы городского поселения.
3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени городского поселения выступает администрация городского поселения.
4. Глава городского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
5. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
6. Органы местного самоуправления городского поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
(часть 6 статьи 47 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 14.12.2011 № 306)
Статья 48. Бюджет городского поселения
1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроля за его исполнением устанавливается правовым актом Совета депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами края.
Статья 49. Доходы и расходы бюджета городского поселения
1. Доходы бюджета поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
(часть 1 статьи 49 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 08.10.07г № 241)
2.Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (первое предложение части 2 статьи 49 изложено в новой редакции Решением Совета депутатов Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 29.06.2009 г. № 29).
Реестр расходных обязательств городского поселения ведется в порядке, установленном администрацией городского поселения.
(часть 2 статьи 49 дополнена новым предложением Решением Совета депутатов от 19.11.2007г № 258)
Статья 50. Исполнение бюджета городского поселения
1. Исполнение бюджета городского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(часть 2 статьи 50 изложена в новой редакции Решением Совета депутатов от 29.06.2009 № 29)
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 51. Разработка проекта бюджета городского поселения
1. Разработку проекта бюджета городского поселения осуществляет администрация.
2. Порядок и сроки составления проекта бюджета Эльбанского городского поселения устанавливаются администрацией поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами Совета депутатов Эльбанского городского поселения.
(часть 2 статьи 51 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 19.11.2007г № 258)
Статья 52. Рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения
1. Администрация Эльбанского городского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в Эльбанском городском поселении, утверждаемым решением Совета депутатов Эльбанского городского поселения.
(часть 1 статьи 52 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 19.11.2007г № 258)
2.Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета поселения устанавливаются решением Совета депутатов Эльбанского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
(часть 2 статьи 52 изложена в новой редакции Решением Совета депутатов от 19.11.07г № 258)
3. Проект бюджета городского поселения, решение об утверждении бюджета городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
(часть 3 статьи 52 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 28.04.2016 № 227)
Статья 53. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
(статья 54 изложена в новой редакции Решением Совета депутатов от 17.04.2014 № 61)
Статья 55. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим уставом.
Статья 56. Муниципальные заимствования
Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования. (статья 56 изложена в редакции Решения Совета депутатов от 29.06.2009 № 29)
Право осуществления муниципальных заимствований от имени поселения принадлежит администрации.
(статья 56 дополнена вторым абзацем Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
Глава 8. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении
1. На территории городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами края.
2. Органы местного самоуправления городского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав граждан на осуществление местного самоуправления.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством
В соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава края, законов края, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 59.1. Удаление главы городского поселения в отставку
1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ вправе удалить главу городского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе губернатора Хабаровского края (председателя Законодательной Думы Хабаровского края).
2. Основаниями для удаления главы городского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
(Пункт 4 части 2 статьи 59.1. изложен в редакции Решения Совета депутатов от 21.12.2017 № 374)
3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения и губернатор Хабаровского края (председатель законодательной Думы Хабаровского края) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Хабаровского края (председателя законодательной Думы Хабаровского края).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, решение об удалении главы городского поселения в отставку может быть принято только при согласии губернатора Хабаровского края (председателя законодательной Думы Хабаровского края).
6. Инициатива губернатора Хабаровского края (председателя законодательной Думы Хабаровского края) об удалении главы городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или губернатора Хабаровского края (председателя законодательной Думы Хабаровского края) об удалении главы городского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9. Решение Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы городского поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или губернатора Хабаровского края (председателя законодательной Думы Хабаровского края) и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава городского поселения не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов об удалении главы городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или губернатора Хабаровского края (председателя законодательной Думы Хабаровского края) об удалении главы городского поселения в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
(статья 59.1. устава внесена Решением Совета депутатов от 29.06.2009 № 29)
14. Глава городского поселения, в отношении которого Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
(статья 59.1. дополнена частью 14 Решением Совета депутатов от 30.12.2014 № 126)
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Принятие устава городского поселения, внесение в него изменений и (или) дополнений
1. С инициативой о внесении проекта Устава городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения может выступить группа депутатов Совета депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов, глава городского поселения, Амурский городской прокурор, а также население городского поселения в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Устава.
(часть 1 статьи 60 изложена в редакции Решением Совета депутатов от 17.04.2014 № 61)
2. Проект устава городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава городского поселения, внесении изменений и дополнений в устав городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
(часть 2 статьи 60 дополнена предложением Решением Совета депутатов от 11.03.2010 № 100)
3. По проекту устава городского поселения, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав городского поселения в порядке, предусмотренном настоящим уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Совета депутатов городского поселения о принятии устава, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
5. Устав городского поселения, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав городского поселения, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после их государственной регистрации.
Статья 61. Вступление в силу устава городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав городского поселения
Устав городского поселения, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Эльбанского городского поселения, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в устав поселения.
(Статья 61 дополнена абзацем в редакции Решения Совета депутатов от 21.12.2017 № 374)
Статья 62. Вступление в силу настоящего устава городского поселения
1. Настоящий устав вступает в силу с 1 января 2006 года за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Пункт 16, 29 части 1 статьи 5 устава утрачивает силу с 01 января 2008 года.
3. Пункт 34 части 1 статьи 5, пункт 4 части 1 статьи 5.1. устава вступает в силу с 01 января 2008 года.
4. Пункт 3 части 1 статьи 5.1. устава вступает в силу с 15 января 2008 года.
(статья 62 изложена в новой редакции Решения Совета депутатов Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 09.04.2007 г. № 173).
5. Абзац 1 статьи 36.7 устава вступает в силу с 01 января 2010 года.
6. Пункт 34 статьи 36.8 устава вступает в силу с 01 января 2010 года.
7. Дополнение 1.3.3. пункта 20 части 1 статьи 5 вступает в силу с 01 января 2013 года.
8. Пункт 4.3. части 1 статьи 6 вступает в силу с 01 января 2013 года.
(статья 62 дополнена частью 7, Решением Совета депутатов Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 10.10.2012 № 391);
(статья 62 дополнена частью 8, Решением Совета депутатов Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от 10.10.2012 № 391).
9. Пункт 18 части 1 статьи 5 вступает в силу с 01.01.2016 года.
Глава Эльбанского городского поселения
Амурского муниципального района
Хабаровского края И.А. Гудин
